第四节　币制改革与经济的缓慢发展
国民政府的抗战准备，其实最关键的还在于经济能否保持稳定和发展。但经济的稳定和发展，很大程度上又取决于中国自身能不能形成一个统一的国内市场。长期的军阀割据，不仅便利了列强在政治上欺压中国，而且极大地阻碍了中国在经济上的稳定和发展。而要想在中国建立统一的国内市场，一个最基本的要件就要先把货币统一起来。这是因为，这个时候的多种不同的银两、银圆、铜币和各式纸币都在市场上并行流通，严重地阻碍着商品交换和贸易发展。经济学家马寅初曾经具体描绘过货币不统一所造成的严重弊端。他指出：“国内货币之不统一，人所尽知，各省往来，几若异国，故规元不能通用于汉口，洋例（汉口通用的一种银两计算单位）不能通用于上海，即以京津论，相距不过数百里，费时不到四小时，然以两地银本位币之不同，金融运用，遂发生许多难题。”如北京商人向天津商人采办货物50万元，天津商人向北京商人采办货物100万元，两相对抵，则津商欠京商50万元。在正常情况下，津商只要支付给京商50万元现款即可。但北京一向使用长锭十路银（重10两），天津使用行平白宝（重50两），其惯例是“天津不用锭，北京不用宝”。因此津商所欠京商50万元，就要靠津商用宝银在钱庄或银行兑换成锭银，然后再付给京商。如此兑换，津商要受到钱庄或银行折扣的盘剥，吃亏不小。因此，津商如利小，自然就不会再来向京商采办货物；反过来，京商也不会找津商采办货物。同样，如果东北商人欠上海商人货款100万元，偿抵现款也同样麻烦。因为东北禁止现银出关，每人出关时只能带银50元，而东北流行的奉票也不能用于上海，自然不被沪商所接受。因此如果真要解决付款问题，就只有间接汇兑，即东北商人先用奉票购买日金送至大连，托朝鲜银行汇至日本，再从日本汇至上海，沪商将日元卖出兑换成上海通用的规元，才能完成。如此往来，不仅被银行从中盘剥，而且受日本制约。长此以往，中国国内商品流通受阻，国内贸易不能畅行，自然也就为外货挤入和倾销大开方便之门。对于这种情况，南京政府刚一成立，财政部长宋子文就已经给予了高度重视。在1928年6月的全国经济会议上，他就提出了统一币制、整理滥币的问题。在7月召开的全国财政会议上就已经通过了改革币制的方针。