任何教学都有一个起点状态，以及一个终点状态，往往教学开始前的状态与教学结束时的状态必须存在一定的差距，这样教学才有意义。所以，教学目标的制定，就是对于终点状态的一个设想。当然这个设想不能毫无根据的瞎想，它必须有一定的依据，对于一线教师来说，依据就是教学大纲、教科书、教学参考书，当然更重要的还有学习者的需求。同时，在确定教学目标时，还必须要确保目标陈述明确，也就是说尽量使用明确的词，比如“陈述”“解释”“说出”“比较”等，而不是诸如“感觉”“意识”“欣赏”“理解”等一些模糊的词。
第二，进行教学分析。教学分析包括两个任务，一是对于前面所定的总的教学目标的分析。具体来说就是将它们划分到学习结果的五个类型中去，即言语信息、智慧技能、认知策略、动作技能、态度。当然并不是每一节课的教学目标中都可能涵盖这五部分，但是可以以这五部分为基础进行考虑。
第二个任务就是确定达到目标所需要的下位技能。什么意思呢?比如一位物理教师所确定的本节课的教学目标是会对力进行矢量分解，那么他所做的教学分析就是要知道学生要学会对力进行矢量分解需要掌握哪些下位的知识与技能。进行教学分析的好处一是可以根据知识的层级关系确定教学的顺序；二是在教学的过程中可以便于检查学生是否已经具备了这种能力。