2013年一季度央行外汇占款比上年末新增9433亿元，月均新增3144亿元之后，4月新增下降到2843亿元，5月进一步下降到1013亿元，央行外汇占款下降的速度非常明显，但并未引起各相关层面足够的重视。进入6月份，从中国银行结售汇数字看（央行只披露月度数字，而且一般要在次月10日后公布，难以满足流动性管理需求。但中行是结售汇最重要的银行，通过中行即可以预测全国的情况），央行外汇占款继续保持明显的下降趋势（6月最后披露的结果出现小额负增长）。
根据这种情况，我们从5月开始，逐步收紧信贷投放，加大备付金存款规模，以确保流动性安全。在央行外汇占款（基础货币）增速快速下降的情况下，基于前期金融机构同业拆借频繁、资金体内空转加重的态势，中央政府提出货币投放打破空转，“盘活存量、用好增量”的要求，央行不断收紧资金拆借。到6月13日，银行间市场出现严重的“钱荒”（需要资金的银行拆不到钱），隔夜拆借利率高达13.9%，严重偏离正常2%-2.5%的区间，造成巨大的社会影响乃至国际影响（当时有媒体错误报道是中国银行出现问题，引发海外广泛关注，曾给中行造成很大压力）。
